Der Silicon-Valley-Effekt erreicht Spanien

Der spanische Gesetzgeber kann den wachsenden Einfluss von Start-ups und digitalen Unternehmen sowohl im nationalen als auch im globalen wirtschaftlichen Kontext nicht ignorieren. Daher ist derzeit im Parlament der Entwurf eines Gesetzes zur Förderung des Ökosystems der Start-ups in Bearbeitung, um die Gründung dieser Art von Unternehmen in Spanien zu fördern.

Start-ups haben einen besonderen rechtlichen Status, da sie spezifische Merkmale aufweisen, die es schwierig machen, sie in den traditionellen Rechtsrahmen einzupassen. Konkret handelt es sich um juristische Personen, die entweder gemäß dem Gesetz 14/2011 vom 1. Juni über Wissenschaft, Technologie und Innovation gegründet werden, wenn sie technologiebasiert sind, oder um solche, die gemäß dem Text des vorliegenden Gesetzentwurfs gegründet werden. In jedem Fall können sie nur dann als Start-ups verstanden werden, wenn sie alle in diesem Gesetzesentwurf enthaltenen Anforderungen erfüllen.

Es ist wichtig, diese unterschiedliche Behandlung im Vergleich zu anderen Unternehmen hervorzuheben, denn die Merkmale von Start-ups sind: das hohe Risiko, das sich aus ihrem hohen Innovationsinhalt ergibt, die Ungewissheit über den Erfolg ihres Geschäftsmodells, das Potenzial für exponentielles Wachstum, ihre Abhängigkeit von der Gewinnung und Bindung hochqualifizierter und hochproduktiver Arbeitskräfte und schließlich die Tatsache, dass sie einem starken internationalen Wettbewerb ausgesetzt sind.

Ziel dieser Art von Unternehmen ist es, ein Problem zu lösen oder eine bestehende Situation zu verbessern, indem Produkte, Dienstleistungen oder Verfahren entwickelt werden, die im Vergleich zum Stand der Technik neu oder verbessert sind und das Risiko eines technologischen oder industriellen Misserfolgs beinhalten.

Diese Norm bietet eine Reihe von Vorteilen für Start-ups, sofern sie die in Titel I der Norm festgelegten Anforderungen erfüllen. Im Einzelnen handelt es sich um folgende Anforderungen:

• das Alter des Unternehmens, das neu gegründet sein muss oder höchstens fünf Jahre nach seiner Gründung bzw. sieben Jahre im Falle der Biotechnologie, der Energie, der Industrie oder anderer Sektoren, je nach Stand der Technik
• die Unabhängigkeit des Unternehmens
• der Firmensitz oder die Betriebsstätte muss sich in Spanien befinden
• ein Großteil der Arbeitskräfte muss in Spanien beschäftigt sein,
• den innovativen Charakter des Unternehmens
• sie darf nicht börsennotiert sein und keine Dividenden ausgeschüttet haben
• der Umsatz darf nicht mehr als fünf Millionen EUR betragen

Um die Einhaltung dieser Anforderungen zu bestätigen, sieht die Verordnung eine „formelle Akkreditierung von innovativer Unternehmung“ durch die Nationale Innovationsgesellschaft (ENISA) vor, die „über die notwendigen Mittel verfügt, um ein einfaches, schnelles und kostenloses Verfahren für den Unternehmer anzuwenden“. Diese „Akkreditierung, die für die Inanspruchnahme der in diesem Gesetz vorgesehenen steuerlichen und sozialen Vergünstigungen unvermeidlich ist, wird vor allen Verwaltungen und Einrichtungen, die sie anerkennen müssen, wirksam sein„.

Wenn es eine Akkreditierung gibt, die die Existenz eines Start-up anerkennt, kann dieses Unternehmen die in diesem Gesetzentwurf vorgesehenen Vorteile genieβen. Im Einzelnen sind die folgenden Vorteile hervorzuheben:

• Die Senkung des Steuersatzes für die Körperschaftssteuer und die Einkommenssteuer für Nichtansässige auf 15 % in den ersten vier Geschäftsjahren, nachdem die Bemessungsgrundlage positiv ist.
• Die Steuerbefreiung für Aktienoptionen erhöht sich auf 50.000 EUR pro Jahr im Falle der Lieferung von Aktien oder Anteilen, die aus der Ausübung von Kaufoptionen stammen, durch Start-ups, wodurch die Bedingungen für die Erzeugung eigener Aktien in Gesellschaften mit beschränkter Haftung flexibler werden.
• Die maximale Abzugsbasis für Investitionen wird auf 100.000 EUR pro Jahr angehoben, und der Abzugssatz beträgt nun 50 %. In diesem Zusammenhang wird der Zeitraum, in dem ein Unternehmen als neu gegründet gilt, im Allgemeinen auf 5 Jahre bzw. auf 7 Jahre für Unternehmen in bestimmten Sektoren erhöht.
• Stundung der Steuerschuld für die Körperschaftssteuer oder die Einkommenssteuer für Nichtansässige in den ersten beiden Geschäftsjahren sobald die Bemessungsgrundlage positiv ist, ohne Garantien oder Verzugszinsen, für einen Zeitraum von 12 bzw. 6 Monaten.
• Die Entfernung der Verpflichtung zu Ratenzahlungen der Körperschaftsteuer und der Einkommensteuer für Nichtansässige in den beiden Jahren nach dem Jahr, in dem das steuerpflichtige Einkommen positiv ist.

Um die Einwanderung aus wirtschaftlichem Interesse nach Spanien zu erleichtern, werden neben steuerlichen Anreizen auch administrative Vergünstigungen für die Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen angeboten. In diesem Fall ist es interessant festzustellen, dass die administrativen Bearbeitungszeiten für diese Personen neben anderen Vorteilen durch ein positives Schweigen am Ende des Prozesses unterstützt werden.

• Die Möglichkeit, 5 Jahre lang in Spanien zu wohnen und zu arbeiten, für die Leute, die nach Spanien kommen, um in diesen Unternehmen zu arbeiten, sowie die Möglichkeit, von der besonderen Steuerregelung zu profitieren und Einkommenssteuer für Nichtansässige zu zahlen.
• Die Entfernung der doppelten Sozialversicherungsbeiträge für Unternehmer, die gleichzeitig für einen Arbeitgeber als Arbeitnehmer tätig sind, für drei Jahre.
• Das Recht auf Familienzusammenführung wird gestärkt, indem den Familienangehörigen der Person, die in einem Start-up-Unternehmen arbeitet, Vorteile gewährt werden.

Diese Vergünstigungen enden, wenn sich das Unternehmen stabilisiert hat oder die Zeit, die als angemessen erachtet wird, um ein nachhaltiges Geschäftsmodell zu finden, verstrichen ist. Diese Regel beschränkt die Gewährung von Vorteilen jedoch nicht auf einen Einzelfall, da es möglich ist, einen neuen Antrag zu stellen, wenn Geschäftsprojekte scheitern. Da es sich um risikoreiche Unternehmungen handelt, kann die Tür für weitere Versuche und Möglichkeiten nicht geschlossen werden.

Nach dieser kurzen Zusammenfassung des Gesetzentwurfs sind die Überlegungen von Prof. Dr. Benito Aruñada, Professor an der Universität Pompeu Fabra und assoziierter Forscher an der Stiftung für angewandte Wirtschaftsstudien (Fundación de Estudios de Economía Aplicada), erwähnenswert. Dieser Kommentar bietet einen interessanten kritischen Ansatz für die Anwendung einer solchen Vorzugsbehandlung für Start-ups.